Een stichting die aandacht vraagt voor klimaatverandering wil voor de tijdelijke locatie van de Tweede Kamer demonstreren met ongeveer 30 personen. Demonstreren mag van de burgemeester Den Haag, maar ter voorkoming van wanordelijkheden met maximaal vijf personen. Die beperking is terecht, oordeelt de rechtbank Den Haag in deze uitspraak.
De stichting wil graag met 30 personen demonstreren op het Prinses Irenepad in Den Haag, voor de publieksingang van de tijdelijke locatie van de Tweede Kamer. Bij de demonstratie wil ze gebruikmaken van spandoeken en posterborden, een luidspreker en een gitaar. De stichting demonstreert al ruim zes jaar om de week bij de Tweede Kamer.
Beperking
Op basis van de wet mag een demonstratie worden beperkt om wanordelijkheden te bestrijden of voorkomen. Of daarvan sprake is, hangt volgens de wetsgeschiedenis niet alleen af van de aard van de demonstratie; ook de plaats waar die wordt gehouden is van belang, en of het mogelijk is daar voor de veiligheid van zowel demonstranten als anderen te zorgen. Het voorkomen van wanordelijkheden in de nabijheid van parlementsgebouwen kan zwaarder wegen dan voorkoming ervan op andere plaatsen.
Inbreuk
De stichting stelt dat met de beperking tot vijf personen inbreuk wordt gemaakt op het recht tot betoging, dat de beperking niet noodzakelijk is en ook niet in verhouding staat tot het nagestreefde doel. Ook had de burgemeester een minder vergaande maatregel kunnen kiezen om hetzelfde doel te bereiken.
Wanordelijkheden
Naar het oordeel van de rechtbank heeft de gemeente voldoende onderbouwd dat een demonstratie op het Prinses Irenepad met 30 deelnemers tot wanordelijkheden kan leiden en dat beperking tot maximaal vijf personen daarom terecht is. Het Prinses Irenepad ligt naast de tijdelijke Tweede Kamer, vlakbij station Den Haag Centraal, en is daarmee volgens de rechtbank geen geschikte locatie voor demonstraties. De ruimte is klein en deels overdekt en grenst aan een veiligheidsrisicozone. Bovendien zijn er slechts drie smalle in- en uitgangen en wordt de ruimte verder beperkt door betonnen bloembakken. De locatie is moeilijk bereikbaar voor hulpdiensten en de politie heeft bij ongeregeldheden een zeer beperkte werkruimte. Ook is het Prinses Irenepad een belangrijke vlucht- en verzamellocatie voor de Tweede Kamer. Dit alles maakt de beperking tot maximaal vijf personen noodzakelijk om wanordelijkheden te voorkomen.
Geen minder ingrijpende maatregelen
De rechtbank oordeelt verder dat er geen minder ingrijpende maatregelen zijn waarmee hetzelfde doel kan worden bereikt. Daarbij is van belang dat de burgemeester andere locaties heeft aangewezen, binnen het zicht en gehoor van de Tweede Kamer, waar de overige 25 demonstranten mogen demonstreren, ook binnen een veiligheidsrisicozone waar demonstraties in beginsel verboden zijn. Het voorstel van de stichting om de toegangswegen naar het Prinses Irenepad af te sluiten en het verkeer om te leiden, is volgens de rechtbank geen reëel alternatief. Dit zou de belangrijkste toegangswegen tot de Tweede Kamer om de week een uur blokkeren, ook voor hulpdiensten. Dat kan niet. De beperking tot vijf personen is daarom een terechte beslissing van de burgemeester.
