In een gemeente zijn ze het sluipverkeer zat. Bij een weg komt in inrijverbod (lokaal verkeer kan er wel door) en ‘vreemde automobilisten’ krijgen een boete als ze het verbod negeren. Die pikken dat niet en stappen naar de rechter. Met succes.
In een gemeente krijgen enkele automobilisten een bestuurlijke boete opgelegd van € 100. De reden: ze negeerden een verkeersbord, dat de toegang tot een weg blokkeert. De gemeente wil met dit bord sluipverkeer op die weg tegengaan. De automobilisten vechten de boete aan bij de rechtbank Noord-Holland.
Verkeersvoorschriften
In de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv) is geregeld dat boetes (administratieve sancties) kunnen worden opgelegd voor de overtreding van verkeersvoorschriften. Het gaat daarbij onder meer om verkeersvoorschriften uit de Wegenverkeerswet 1994, het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990) en de Gemeentewet.
Sluipverkeer
Bij die weg stond het verkeersbord Gesloten voor motorvoertuigen op meer dan twee wielen: een rond bord met een rode rand en daarin een afbeelding van een zwarte auto. In de bijlage bij de Wahv is bepaald dat een overtreding hiervan wordt beboet met een bedrag van € 110 (per 1 maart: € 120). In de gemeentelijke ‘Verordening bestuurlijke boete handhaving overlast in de openbare ruimte’ staat dat automobilisten, die zich schuldig maken aan sluipverkeer, een boete van € 100 kunnen krijgen. Dit staat ook in het gemeentelijke Aanwijzingsbesluit en in het Verkeersbesluit 2019. De boetes zijn opgelegd aan de kentekenhouders. Dat hoeven niet de bestuurders of eigenaren van de auto te zijn.
Kentekenhouder
De kantonrechter constateert dat de Gemeentewet geen grondslag biedt voor het opleggen van een boete aan een kentekenhouder; in ieder geval niet bij een dergelijk verkeersbord. Ook in de Verordening bestuurlijke boete staat niet dat een boete kan worden opgelegd aan een kentekenhouder – wel aan degene die de overtreding heeft begaan. Op grond deze regelingen is de gemeente niet bevoegd om dergelijke bestuurlijke boetes op te leggen.
Handhaving
En de regeling, die overlast beboet? Uit de wetsgeschiedenis van die regeling blijkt dat overlast door het verkeer hiervan is uitgesloten: voor verkeersovertredingen bestaat al een effectief functionerend systeem van bestuurlijke handhaving, en dat is de Wahv. Handhaving daarvan kan niet worden overgebracht naar gemeentelijk niveau.
Onverbindend
Opgeteld is er geen enkele regeling die de gemeente bevoegd maakt sluipverkeer te beboeten. De regelingen, die dit wel bepalen, zijn onverbindend en dus ongeldig. Dit is een voorlopig oordeel van de kantonrechter. Alle partijen krijgen vier weken de gelegenheid zich hierover uit te spreken.
